1月7日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)情況，并向社會(huì)全文公開(kāi)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》。國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成、交通運(yùn)輸部政策研究室主任劉鵬飛、商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)李維正、市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)劃和財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)繆丹出席發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超主持發(fā)布會(huì)。發(fā)布人就全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展、《指引》出臺(tái)考慮和重點(diǎn)舉措、不當(dāng)干預(yù)問(wèn)題線(xiàn)索征集、下一步工作考慮，以及交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)、企業(yè)跨區(qū)域遷移、高水平對(duì)外開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、商務(wù)信用體系建設(shè)、地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革等方面問(wèn)題回答記者提問(wèn)。50多家新聞媒體60多名記者參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎參加今天的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，部署了一系列重大改革舉措。各部門(mén)各地區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，取得了積極成效。近期，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署安排，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定了《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，目前已報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意并印發(fā)實(shí)施。今天我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的主題就是為大家介紹深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)情況和《指引》有關(guān)內(nèi)容，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

出席今天發(fā)布會(huì)的有：

國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成先生

交通運(yùn)輸部政策研究室主任劉鵬飛先生

商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)李維正先生

市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)劃和財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)繆丹先生

下面，首先有請(qǐng)王善成司長(zhǎng)介紹深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)情況。

國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng) 王善成：

各位媒體朋友，大家上午好！非常高興參加今天的發(fā)布會(huì)，我和幾位同事一起，向大家介紹深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)情況。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，我國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，既有利于促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)和高效配置，降低市場(chǎng)交易成本，為推動(dòng)科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利的市場(chǎng)環(huán)境，鞏固和增強(qiáng)我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；也有利于以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，鞏固提升消費(fèi)者福利水平，為廣大群眾提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。可以說(shuō)，建設(shè)好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，我們就有了集聚資源、激勵(lì)創(chuàng)新、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)依托，就有了應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局的強(qiáng)大底氣。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作。2022年，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》和前不久中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)一步作出部署。本屆政府成立以來(lái)，李強(qiáng)總理多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等各部門(mén)各地區(qū)堅(jiān)持破立并舉、先立后破，按照標(biāo)本兼治、綜合施策的思路，圍繞“五統(tǒng)一”“一破除”，也就是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，開(kāi)展了一系列工作。隨著一攬子關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)制度和政策舉措相繼出臺(tái)實(shí)施，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，一批突出問(wèn)題得到了初步整治，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得了積極成效，對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的作用正在逐步顯現(xiàn)。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的正向引導(dǎo)和負(fù)面約束，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定了《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》。目前，《指引》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后印發(fā)實(shí)施并向社會(huì)公開(kāi)。

我就先介紹這些，一會(huì)兒我將和各位同事一起，圍繞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)回答大家關(guān)心的問(wèn)題。謝謝！

央視新聞中心記者：

您剛才將推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)已開(kāi)展的工作概括為“五統(tǒng)一、一破除”，能否具體介紹各方面的進(jìn)展情況？

王善成：

謝謝您的問(wèn)題。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)點(diǎn)多面廣、千頭萬(wàn)緒，必須要找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，才能不斷提升工作質(zhì)效。“五統(tǒng)一、一破除”就是我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)中抓的重點(diǎn)，具體看：

一是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。制度規(guī)則是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，沒(méi)有統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則，市場(chǎng)運(yùn)行就缺乏一致的行為準(zhǔn)則。我們從制度建設(shè)著眼推進(jìn)了一系列改革舉措。比如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度規(guī)則方面，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度環(huán)境。在公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則方面，出臺(tái)實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)、政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。

二是打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)。要素資源市場(chǎng)的統(tǒng)一對(duì)于更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、鼓勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，釋放發(fā)展?jié)撃芫哂兄匾饔谩Ｎ覀兙劢挂厥袌?chǎng)制度建設(shè)重點(diǎn)問(wèn)題，暢通要素流動(dòng)渠道，豐富要素供應(yīng)方式。比如，健全完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作配套政策，推動(dòng)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》，促進(jìn)培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)；推動(dòng)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)建設(shè)，目前，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)以及山西、廣東、山東、甘肅四省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。

三是推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一。商品服務(wù)市場(chǎng)既是統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，也是與群眾生活關(guān)系最密切的領(lǐng)域。我們針對(duì)解決企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，大力推動(dòng)有關(guān)改革舉措落地見(jiàn)效。比如，建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果跨區(qū)域、跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享互認(rèn)等，縮短診斷時(shí)間，減輕患者負(fù)擔(dān)，也節(jié)約了醫(yī)療資源。又如，過(guò)去消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物往往只能選擇特定的平臺(tái)支付，我們推動(dòng)有關(guān)方面積極提升平臺(tái)的互聯(lián)互通水平，去年“雙十一”天貓已經(jīng)允許使用微信支付，京東也即將接入支付寶，平臺(tái)間的壁壘正在逐步消除。

四是推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。設(shè)施的順暢聯(lián)通是經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的基礎(chǔ)條件。我們持續(xù)推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一高效聯(lián)通，有效降低物流成本，支撐生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通。比如，健全多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、推動(dòng)船舶檢驗(yàn)全國(guó)“通檢互認(rèn)”等。近期，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》，推動(dòng)交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。又如，開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)、貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系等，加快商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)。通過(guò)系列舉措推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。

五是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管是市場(chǎng)運(yùn)行秩序和資源配置效率的有力保障。我們通過(guò)統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范監(jiān)管行為，不斷降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效能。比如，印發(fā)關(guān)于全面深化監(jiān)管、執(zhí)法、檢查過(guò)程中的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度文件、完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度等。

以上是“五統(tǒng)一”的情況。“一破除”，就是破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。針對(duì)地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等問(wèn)題禁而不止、有的甚至花樣翻新的情況，我們集中力量攻堅(jiān)整治了一批突出問(wèn)題。比如，去年以來(lái)我們開(kāi)展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、侵權(quán)假冒偽劣商品全國(guó)統(tǒng)一銷(xiāo)毀等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為暢通問(wèn)題反映渠道，我們?cè)趪?guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通了有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題線(xiàn)索征集端口，進(jìn)一步提升社會(huì)各界反映問(wèn)題的便利性。

總的看，隨著重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，各項(xiàng)改革舉措漸次落地，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的社會(huì)共識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)活力、提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效能的作用正在顯現(xiàn)。

我先介紹這些，謝謝。

新華社記者：

本次制定出臺(tái)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》的主要考慮是什么，其中有哪些重點(diǎn)舉措？

王善成：

謝謝您的問(wèn)題。制定出臺(tái)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，就是要對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求。具體來(lái)看，《指引》從要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的三個(gè)維度提出具體要求和目標(biāo)。

要求做的屬于“規(guī)定動(dòng)作”，是對(duì)各地融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的共同要求。比如，針對(duì)交通設(shè)施仍存在部分?jǐn)帱c(diǎn)卡點(diǎn)的問(wèn)題，提出“各地區(qū)要以打通斷頭路、基本消除國(guó)家公路網(wǎng)省際瓶頸路段以及基本打通跨省航道主要瓶頸和礙航節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，加大協(xié)同力度，破除區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約”；又如，針對(duì)各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，要求“各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際完善整合省域內(nèi)‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’系統(tǒng)、‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’檢查系統(tǒng)等，厘清市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)任鏈條，進(jìn)一步統(tǒng)一不同監(jiān)管部門(mén)之間的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、格式、字段”；再如，針對(duì)各地政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，明確“各地區(qū)要制定并動(dòng)態(tài)更新本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱(chēng)、申請(qǐng)材料、受理?xiàng)l件等內(nèi)容，并根據(jù)清單內(nèi)容制定審批標(biāo)準(zhǔn)，編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南”等。

禁止做的屬于“底線(xiàn)紅線(xiàn)”，如果觸碰了就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在《指引》中強(qiáng)調(diào)若干“不得”，明確了違規(guī)設(shè)置地方保護(hù)和區(qū)域壁壘條件、妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等準(zhǔn)入和退出、影響公平公正招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)等方面的禁止性規(guī)定，相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索一經(jīng)核實(shí)就要限期整改，整改不到位還會(huì)通報(bào)、約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人。

鼓勵(lì)做的屬于“自選動(dòng)作”，引導(dǎo)有條件的地區(qū)先行先試。各地資源稟賦不同，在統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中不可能做到齊步走，基礎(chǔ)條件好、市場(chǎng)化程度高的區(qū)域可以先行一步，對(duì)標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)本地區(qū)以及跨區(qū)域的統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。比如，“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，推動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)，加大區(qū)域合作成本共擔(dān)和利益共享探索力度”；又如，“鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步暢通異地、異店退換貨通道，引導(dǎo)全國(guó)布局的品牌連鎖實(shí)體店、廠商直營(yíng)實(shí)體店、大型連鎖商場(chǎng)超市探索實(shí)行省域內(nèi)異地異店退換貨”等。

下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真抓好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)要求和重點(diǎn)舉措落實(shí)落地。后續(xù)，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作推進(jìn)情況，我們還將結(jié)合實(shí)際對(duì)《指引》的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善和動(dòng)態(tài)更新。

我先回答這些，謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

交通運(yùn)輸是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要領(lǐng)域，請(qǐng)介紹下交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)方面的有關(guān)工作舉措。

交通運(yùn)輸部政策研究室主任 劉鵬飛：

謝謝您的提問(wèn)。

統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)是有效銜接供需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》，這是繼《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》之后，黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的又一重要舉措，為加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)指明了前進(jìn)方向，明確了重點(diǎn)任務(wù)。交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。體制機(jī)制方面，完善綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸發(fā)展重大政策協(xié)同。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸組織方面，加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升綜合貨運(yùn)樞紐能力，健全多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系。轉(zhuǎn)型發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放方面，推動(dòng)綠色智慧轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)實(shí)施智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)，構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。

二是破除市場(chǎng)分割壁壘。市場(chǎng)制度方面，完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)顯性和隱性壁壘的評(píng)估、排查、清理。完善交通領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制。完善政府購(gòu)買(mǎi)公共交通運(yùn)輸服務(wù)機(jī)制。支持政策方面，健全支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等對(duì)待和發(fā)展的政策制度，破除區(qū)域壁壘和市場(chǎng)分割，動(dòng)態(tài)發(fā)布問(wèn)題清單。

三是暢通要素資源配置。資源要素配置方面，強(qiáng)化交通運(yùn)輸重大項(xiàng)目用地、用海、用能等資源要素保障，統(tǒng)籌推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施共用共享。數(shù)據(jù)共享共用方面，完善各種運(yùn)輸方式數(shù)據(jù)采集交換共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推動(dòng)區(qū)域間、部門(mén)間數(shù)據(jù)資源共享交換。資金保障方面，深化交通投融資改革，完善有關(guān)資金政策、管理權(quán)限和投入機(jī)制，提升資金保障能力。

四是優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管規(guī)則和能力建設(shè)方面，加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，完善新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度和規(guī)范。推動(dòng)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”擴(kuò)面增效。執(zhí)法和權(quán)益保護(hù)方面，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，完善跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等手段侵害消費(fèi)者和從業(yè)人員合法權(quán)益，改善從業(yè)人員的從業(yè)環(huán)境和用工條件。

下一步，交通運(yùn)輸部將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好《意見(jiàn)》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，細(xì)化工作舉措，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到成效，讓人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體可感可及，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供更加有力的制度保障，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供更好的交通運(yùn)輸保障。

中新社記者：

請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管總局在提升企業(yè)跨區(qū)域遷移便利度和辦事效率方面有哪些具體舉措？

市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)劃和財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng) 繆丹：

謝謝您的提問(wèn)。企業(yè)跨區(qū)域遷移涉及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等多個(gè)部門(mén)的多個(gè)事項(xiàng)，2024年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“高效辦成一件事”2024年度新一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，部署推進(jìn)高效辦成“企業(yè)遷移一件事”工作。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點(diǎn)的通知》，在北京等10省市開(kāi)展企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點(diǎn)，指導(dǎo)相關(guān)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)研究制定實(shí)施方案，探索企業(yè)跨區(qū)域遷移登記流程再造、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享、壓縮時(shí)限。通過(guò)重點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，加快推動(dòng)企業(yè)遷移登記“一件事”落地落實(shí)。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合國(guó)家檔案局正抓緊研究制定《經(jīng)營(yíng)主體登記檔案管理辦法》，推動(dòng)整合企業(yè)跨區(qū)域遷移的遷入申請(qǐng)、調(diào)取遷移檔案、信息變更等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在遷入地登記機(jī)關(guān)進(jìn)行一次遷移變更登記申請(qǐng)，遷入地登記機(jī)關(guān)完成調(diào)檔、登記等多個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮企業(yè)辦事流程。目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局正加快建設(shè)企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，優(yōu)化跨省遷移數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享。電子登記檔案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱傳輸?shù)模娮拥怯洐n案在遷移期間，不影響登記業(yè)務(wù)辦理，大大提升企業(yè)遷移便利度和辦事效率。謝謝！

人民日?qǐng)?bào)海外網(wǎng)記者：

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求。請(qǐng)問(wèn)，商務(wù)部是如何以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的？

商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng) 李維正：

謝謝您的提問(wèn)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行的大市場(chǎng)，而是面向全球、充分開(kāi)放的大市場(chǎng)。商務(wù)部堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以開(kāi)放促改革，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)做好4個(gè)方面工作：

一是做好外資市場(chǎng)準(zhǔn)入“減法”。持續(xù)壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，截至目前，全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施已縮減至29條。制造業(yè)方面，外資準(zhǔn)入限制措施已經(jīng)全面取消；服務(wù)業(yè)方面，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。2024年發(fā)布了全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。前期，商務(wù)部等六部門(mén)修訂發(fā)布了《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，進(jìn)一步降低外商投資門(mén)檻，鼓勵(lì)外資開(kāi)展長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資。

二是做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加法”。落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，發(fā)揮重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班作用，健全外商投資投訴工作機(jī)制，保障內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓外資企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。2024年以來(lái)，商務(wù)部負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)外資企業(yè)圓桌會(huì)15場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)問(wèn)題370余項(xiàng)。在消費(fèi)品以舊換新工作中，我們一視同仁支持外資企業(yè)參與。在汽車(chē)報(bào)廢更新中，外資品牌新車(chē)占比約35%，帶動(dòng)外資車(chē)企銷(xiāo)量較快增長(zhǎng)。同時(shí)，不少外籍人士也享受到了以舊換新補(bǔ)貼。

三是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程，持續(xù)擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。例如，前期我國(guó)實(shí)質(zhì)性地完成與東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，與秘魯簽署了自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)。通過(guò)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等更大范圍，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等相通相容，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

四是加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要途徑。我們認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的18條政策舉措，在9個(gè)地區(qū)深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、渠道、監(jiān)管、資金等方面遇到的困難，我們著力推進(jìn)內(nèi)外制度銜接、內(nèi)外市場(chǎng)渠道對(duì)接、一體化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、強(qiáng)化政策支撐，實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)領(lǐng)跑行動(dòng)，建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，不斷提高企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。2024年前11個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的比例達(dá)16.7%。

下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)貢獻(xiàn)力量。

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